Con i poteri del Consiglio Comunale, il Commissario Straordinario Dottor Mauro Passerotti, con Deliberazione n. 41, ha approvato il Bilancio Consolidato del Comune di Avezzano relativo all’Esercizio 2018. 
Ma cos’è il bilancio consolidato? Per le aziende private, quando una società possiede partecipazioni di altre società e supera certi limiti, questa ha l’obbligo di predisporre un documento che aggrega i numeri dei bilanci della holding con quelli dei bilanci delle partecipate. Nel caso dell’ente locale, nella fattispecie del Comune di Avezzano, questo funge da capofila e aggrega i numeri del proprio bilancio con quelli dei bilanci delle società controllate o partecipate. Lo scopo è quello di avere una rappresentazione complessiva del patrimonio del Gruppo di Amministrazione Pubblica (GAP) dei soggetti rilevanti, per comprenderne l’entità e il risultato operativo dato appunto dalla somma del risultato dell’ente locale con quello dei soggetti a cui partecipa. Per arrivare a questo risultato è necessario possedere il Bilancio derivante dalla contabilità economico-patrimoniale dell’ente al 31/12/2018, composto da stato patrimoniale e conto economico e dei Bilanci delle società partecipate che rientrano nel perimetro di consolidamento (stato patrimoniale, conto economico e nota integrativa) sempre al 31/12/2018. In sostanza, il Bilancio Consolidato deve rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione finanziaria e patrimoniale e il risultato economico della complessiva attività svolta dal Comune attraverso le proprie articolazioni organizzative, i propri enti strumentali e le società controllate e partecipate. 
Nel documento approvato dal Commissario Passerotti, sono stati consolidati i risultati di Bilancio della Società SCAV, che si occupa del trasporto pubblico locale, e della società ACIAM il cui oggetto sociale principale riguarda l’attività di gestione discariche e lo smaltimento rifiuti. Nel quadro della garanzia dei principi di trasparenza amministrativa e completezza di informazione nel provvedimento approvato, è stata inserita un’apposita notazione circa le attività del C.A.M. (Consorzio Acquedottistico Marsicano) S.p.A. spa, ancorché la società è sottoposta a procedura concorsuale e, per espressa previsione di legge, non è sottoposta alle procedure di consolidamento. 
Tra le risultanze più importanti del bilancio consolidato del Comune di Avezzano si sottolinea che il risultato economico, che scaturisce dalle procedure di consolidamento, riporta un aumento rispetto al 2017 di euro 1.086.207,70. L’iter per l’approvazione del Bilancio Consolidato è risultato particolarmente complesso per l’analitica ricognizione delle informazioni necessarie al consolidamento, in quanto, se è vero che i documenti contabili sono di facile consultazione anche nei siti delle società stesse, le informazioni inerenti la qualità dei servizi erogati dalle società e l’organizzazione degli stessi sono risultate connotate da frammentarietà con effetti di difficoltoso reperimento. 
Alla luce di tali circostanze sono stati formulate, a cura del Commissario straordinario, apposite direttive volte a costituire un Ufficio di controllo partecipate, che assicuri un sistema informativo finalizzato a rilevare, non solo i rapporti finanziari tra l’ente proprietario e la società e la situazione contabile, ma anche la situazione gestionale e organizzativa della società , i contratti di servizio, la qualità dei servizi, nel compiuto rispetto delle norme di legge ai sensi dell’articolo 147 quater del D.Lgs. 267/2000 e delle vigenti disposizioni di settore (D.Lgs. 17/2016 recante “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblicaâ€).
